Landsbygdspolitiskt program | Partiprogram | Medborgerlig Samling

Medborgerlig Samling

Förändringar i lag och regler För att de åtgärder som beskrivs ovan ska kunna genomföras krävs justeringar i flera centrala regelverk som i dag styr markanvändning, näringsverksamhet, infrastruktur och samhällsservice på landsbygden. Regelverken är i många delar utformade utifrån generella lösningar och centraliserad tillämpning, vilket begränsar möjligheten till lokal anpassning och långsiktigt ansvarstagande. En grundläggande förutsättning är förändringar i miljöbalken, där flera bestämmelser i dag påverkar brukande av mark, vatten och naturresurser. För att möjliggöra mer ändamålsenliga och lokalt förankrade lösningar behöver balansen mellan generella skyddsregler och planbaserade avvägningar ses över. Detta gäller särskilt bestämmelser som rör strandskydd, vattenverksamhet och tillståndsprocesser, där nuvarande ordning ofta ger begränsat utrymme för att beakta lokala förutsättningar och långsiktigt brukande inom ramen för kommunal planering. Även plan- och bygglagen har en central roll, eftersom den reglerar kommunernas ansvar för fysisk planering och byggande. För att stärka förutsebarheten och tydliggöra ansvarsfördelningen behöver kopplingen mellan planinstrumenten och andra lagstiftningar, särskilt miljöbalken, förtydligas. Detta kan bidra till att kommunala beslut får större rättsverkan och att planprocesserna blir mer sammanhållna och begripliga för både enskilda och näringsliv. Det ska även införas en betydande regelöversyn så att regler som inte skapar nytta avskaffas. När det gäller företagsamhet och jord- samt skogsbruk aktualiseras även skogsvårdslagstiftningen, jordbruksrelaterade regelverk och tillhörande föreskrifter. För att minska administrativa bördor och skapa bättre proportion mellan krav och faktisk påverkan behöver trösklar, anmälningsplikter och ersättningsregler ses över. För att möjliggöra regional differentiering och stärkt lokal ekonomi berörs även skatte- och avgiftslagstiftningen. Justeringar kan behövas för att tillåta geografiskt anpassade lösningar, exempelvis inom ramen för regional skattedifferentiering eller särskilda villkor för verksamheter i glesbygd, utan att grundläggande likabehandlingsprinciper åsidosätts. Infrastruktursatsningar och beredskapsfrågor aktualiserar vidare behov av förändringar i transportlagstiftning, ellagen och regelverk kopplade till digital infrastruktur. För att säkerställa robusthet, redundans och tillgänglighet i hela landet behöver dessa regelverk i högre grad möjliggöra långsiktig planering och samordning med totalförsvarets behov. Körkortslagen (1998:488) och tillhörande förordningar behöver ändras för att införa körkortsbehörigheten B1 från 16 års ålder i enlighet med kommande EU-regler, samt för att möjliggöra nationella tilläggslösningar för glesbygd där unionsrätten tillåter. Slutligen har även förordningar, myndighetsföreskrifter och vägledningar stor betydelse för hur lagstiftningen tillämpas i praktiken. För att uppnå avsedda effekter krävs att dessa anpassas i linje med eventuella lagändringar, så att tillämpningen blir konsekvent, rättssäker och proportionerlig. Sammantaget förutsätter genomförandet av ovanstående åtgärder en samordnad översyn av flera regelverk, där målet är att skapa tydligare ansvarsfördelning, ökad förutsebarhet och bättre möjligheter till lokalt anpassade lösningar inom ramen för nationellt fastställda mål.